“排口水质正常，未发现异常情况。”对同安区西溪流域隘头潭段的排水口进行日常巡查后，赵瑞敏随即将巡查结果上报。

    赵瑞敏是厦门市同安区西溪流域的8名“流域环保管家”之一。为了打造更加精细化的小流域治理模式，同安区在全省创新“流域环保管家”机制，让西溪流域的每一米岸线、每一个排污口都在专属管理员的掌控之中，让流域查、测、溯、治、管等各项工作更加顺畅。

    “流域环保管家”是同安区创新推行的“环保管家”机制的一个生动投影。近年来，同安区率先推行生态文明体制机制改革创新，建立环境污染第三方治理的“环保管家”机制，有效推动解决了突出的环境问题，全面提升了生态环境质量。

    以创建国家生态文明建设示范区为抓手，同安区加快建设高素质高颜值“富美同安”，助力厦门当好生态省建设的排头兵。今年以来，同安区空气质量综合指数2.18、空气质量优良率100%、城市水质指数3.5719，均排名全市第一，广大市民群众的满意度、获得感和幸福感进一步提高。

    引入第三方机构强化治理

    前不久，“流域环保管家”赵瑞敏在巡查隘头潭沿线排污口时发现，附近褒美村的污水提升泵站因故障停止运作，被收集的农村污水出现溢流。

    “千万不能让污水影响到流域水质！”赵瑞敏脑海中警铃大作，他立刻向同安生态环境局通报了现场的状况，并联系汀溪镇的河道专管员，让其尽快安排泵站维修员到现场处理。多亏处理及时，隐患被迅速消除了。

    位于同安区的隘头潭国控断面是厦门市唯一一个流域国控断面，上游既有西源溪、汀溪，还有饮用水源汀溪水库，这里的水质安全备受关注。

    2017年初，由于隘头潭国控点水质不够稳定，为了确保隘头潭国控点水质稳定达标，同安区政府率先采取环境绩效合同服务方式引入第三方专业机构作为“环保管家”介入管理。借助“流域环保管家”的力量，同安区对隘头潭国控点上游44个排口进行溯源排查整治，实行“一口一策”，逐一排查整治，共完成了420个点位的监测采样、987个点位的污染源溯源，并编制流域整治任务清单、项目清单、责任清单，对流域范围内重点污染源提出合理化建议并进行整治。同时，区政府还拨出专款建设了隘头潭水环境管理信息系统，实现了对隘头潭上游5个流域关键点位的实时监控、数据分析和应急调度，确保了隘头潭国控断面的水质得到有效提升——2017年至今，隘头潭国控断面稳定达标且水质优良率100%。2020年2月，隘头潭国控断面水质排名全国第六；3月排名全国第三，排名创历史新高，也是福建省唯一进入前30位的国控断面。

    2018年，同安区将“环保管家”机制进一步推广运用到省控断面东溪南门桥流域治理，在短短的一年时间内实现了该断面水质从地表水劣V类稳定提升到V类水的治理目标，治理成效还得到省市领导的充分肯定。

     目前，“环保管家”机制在同安区的流域治理中全面推广实行。今年以来，同安区城市水质指数3.5719，排名全市第一，汀溪水库饮用水源、隘头潭等国省控断面、东西溪流域水质达标率100%，埭头溪、官浔溪、龙东溪等流域水质全面提升。

     多方联动形成环保合力

    “环保管家”机制不仅让同安区在流域治理中尝到了甜头，还从多方面推动了同安区突出环境问题历史难题的有效解决。

    同安区生态环境局潘飞舟局长介绍，2017年以来，同安区率先制定实施了《同安区关于推行环境污染第三方治理的实施意见》，在环境公用设施建设与运营、环境综合整治、工业园区及重点行业集中治污等领域进行了“环保管家”体制机制改革创新实践。此外，还试点采用EPC模式引入社会资本，严格按照政府采购和招投标相关规定组织开展招标，采取环境绩效合同服务方式，将环境治理工作委托给第三方专业机构开展“环保管家”服务实施综合治理，建立公平、合理的绩效考核和评价机制，实现公共财政支付水平与治理绩效挂钩，确保环境污染有效治理。

    据统计，2017年以来，同安区共投入10多亿元，引进了100多家第三方机构作为“环保管家”，共同参与大气、水、土环境，以及工业企业、市政管网和农村分散式污水处理设施等环境公用设施、环境综合整治、工业园区和重点行业等领域的治理工作，着力吸引并扶持了一批积极性高、技术创新能力强、运营管理水平高、具有强劲市场竞争力的第三方治理企业，大力引导社会资源向环保产业集聚，有力促进了第三方治理产业的规模化、产业化、集群化发展，显著提升了污染治理成效。(来源：东南网)